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 從結算金額來看 
       案例：某市中學工程標底價1378.62萬元，中標金額1110.21萬元，下浮率為19.47%。施工單位送審造價為1879.39萬元，核減87.51萬元，核定結算價為1791.88萬元，結算價超合同價681.67萬元，占合同價的61.4%。其中人工費調整總額為60.50萬元，材料價補差為20萬元、暫定材料價補償為27萬元，工程量清單誤差復核審定價為62.82萬元，工期延誤補償費為39.38萬元、設計變更增加造價為216.17萬元、聯系單變更增加造價為56.79萬元，增加附屬工程146.88萬元。除補差107.5萬元外系正常原因，其余574.17萬元，都屬于管理不規范造成的。
2從建設工程自身的特點來看
　　建設工程建設流程多，每一個流程都涉及不同的參與主體。前一階段工作質量對后一階段的工作有很大影響。每一環節質量不到位，往往意味造價的增加。
      2.1政策處理環節不徹底，直接拖延了工期，造成資源浪費，工程成本大幅加大。
      2.2地質勘查環節：如果地質勘探公司在地質鉆探勘查中不詳細、不科學、不具體，將引發連鎖反應，設計、施工都會遭受影響，工程造價變更在所難免。
       2.3圖紙設計環節：有的設計單位由于業主催得緊，加上缺少對設計質量的約束，在項目基礎資料不全或對現場了解不深入的情況下進行設計，審查不嚴，進一步將影響施工圖紙設計深度不夠，有的設計圖紙甚至出現結構誤差，致使施工期間不得不作多項重大變更，而結算時對變更部分找不到直接可以套用的價格，結果施工期由發承包雙方協商確定價格，而此時施工企業占有主導權，由于變更較多，終將導致結算價超出中標合同價。
      2.4招標代理環節：如果工程量清單編制出現的分部分項工程項目漏項、特征描述不清或數量錯誤……預算管理失去了作用，致使項目投資大幅度超合同價。
       2.5工程招標實施環節：掛靠施工企業現象普遍存在，這種掛靠投標活動的費用不菲，有的工程存在施工隊伍進場后，受到一些不良人員的干擾，還有出讓一部分業務給他人或者到指定供應商處購買建筑材料，分享利潤才能保證施工順利。這種中間環節的成本最終會議各種隱蔽形式，轉嫁到工程成本上。
      2.6施工管理、建立環節：建立不到位，對現場簽證比較隨意，建立素質不高，在造價控制方面不作為，對施工企業上報的工程量、材料價格未進行充分調查、及時核實，簽證了不合理的量和價格，甚至直接與施工單位聯手弄虛作假，一些本應由施工企業自行完成的工作內容也進行簽證……結算時已經無法還原當時情形，結算分歧不可避免。
3施工單位低價中標后要增加利潤慣用伎倆 
       提高裝修檔次，避開原合同價，另簽訂主材單價；增加原工程量清單外項目，避開已中標單價，另行簽價或討價；增加隱蔽后認證難度大的項目工程量，甚至簽證不常規的土方開挖、回填、運輸方式；虛增隱蔽項目尺寸，從而虛增工程量；利用招標本身存在清單描述不清等缺陷；拖延工期，業主為應對考核，別無良策，只有妥協；利用業主保證工程質量的心理。業主也擔心施工方偷工減料，為保證工程質量，無奈只好對施工企業讓步；在非關鍵部位如地下隱蔽工程實際使用泥土代替礦渣填方。最終體現為兩個方面：一是結算價超合同價；而是工程質量存在隱患。